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【国务院督查组点赞湖南】“放管服”改革 改出营商新高度

2017-12-04 17:21:44 来源:红网综合 作者:李慧 编辑:杨桦

2017年3月30日上午,在长沙高新区创业的黄艳领到了湖南首批发放的电子营业执照。资料图

  【编者按】

  今年国务院部署开展了第四次大督查,国务院办公厅发文对“湖南优化营商环境促进民间投资加快发展”进行了表扬。同时,督查组充分肯定了湖南在“推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险等方面,取得明显进展

    这些,也是湖南省第十一次党代会以来,省委省政府带领全省人民加快建设富饶美丽幸福新湖南的缩影。为深入挖掘湖南好经验、好做法,11月27日起,红网、时刻新闻推出“新时代新气象新作为——国务院督查组点赞湖南经验”主题专栏。

  红网时刻记者 李慧 报道

  营商环境就是生产力。国务院第四次大督查中,湖南省在优化营商环境促进民间投资加快发展方面受到国务院办公厅通报表扬。湖南是从哪些方面着力改善营商环境,给企业带来看得见、摸得着的红利?

  “降本增效、简政放权、减税降费、政策落实”,这是企业家们对营商环境的期待。换言之,即围绕深入推进“放管服”改革,坚持降低企业成本两条主线,营造企业发展良好环境。

  以更大的胆识“放”, 做好“放”的减法

  手拿一张卡,就可以足不出户,在网上办理企业登记业务。2017年3月30日,湖南首批电子营业执照颁发给了长沙高新区新成立的8家企业。“有电子营业执照后,创建微信号网上认证方面的手续将会更加方便。”在长沙高新区创业的黄艳领到了电子营业执照,她新注册了一家教育科技公司,感受到了网上办理的便利。

  湖南为企业发展提供透明高效的政务环境,深入推进“放管服”改革,商事登记、“三证合一”“五证合一”“多证合一”的先后实行,大大提升办事效率,着力构建“亲”“清”新型政商关系,不断提速行政效率,将原63项报建审批事项清理规范为40项,精简36.5%。手续办理基本实现了“一窗口受理”“一站式审批”“一次性办结”。

  以更大的担当“管”,做大“管”的加法

  放管结合,注重针对性、有效性,“放手”但不“甩手”。优化营商环境既要简政放权,还要通过完善事中事后监管建立公平竞争的市场秩序。

  2016年8月,铠楠珠宝的几位负责人来郴州考察,一个星期后,他们被政府的高效所折服。从考察、建厂到投产,全程用时仅2个月。公司负责人陈承强说,这得益于郴州“深化行政审批体制改革带来的新速度、高效率”。

  创新创业“135”工程实施以来,湖南各地围绕“放管服”改革,通过做好政府权力的“减法”,换来了市场活力的“乘法”效应,投资办实业的高效模式早已遍地开花。

  营造公平竞争市场环境,一是规范工程建设项目招标投标。二是落实“双随机一公开”工作,省本级已初步建立医疗、药品、银行、教育价格监管名录库,采取“双随机”方式进行价格检查。三是完善市场体系公平竞争审查制度,建立公平竞争审查专家库,定期组织对政策措施影响全国统一市场和公平竞争的情况进行评估。

  根据国务院民间投资大督查反馈的情况,湖南省启动实施了促进民间投资“六大专项行动”:市场准入“立改废”专项行动、 “放管服”改革专项行动、金融助力专项行动、降费减负专项行动、优化环境专项行动、政策措施落实效果督查督导专项行动,加快构建“亲”“清”政商关系。

  以更大的力度“服”,做活“服”的乘法

  “让数据多跑路,让企业群众少跑腿。”过去,企业办照,如果填错一张表,就要再跑一趟工商局;现在,得益于“互联网+政务服务”,企业可以“动动手指交材料,足不出户办证照”。湖南探索推进“最多跑一次”改革,最大程度便民利民,大力推进信息化改革。

  商事制度改革优化了营商环境,激发了市场活力和创造力,为我省经济发展提供新动能。湖南地区生产总值从2013年的24621.67亿元升至2016年31244.7亿元,增长26.89%。

  商事制度改革助推了大众创业万众创新。至2017年9月底,全省市场主体总数323.72万户,新设企业保持旺盛增长势头。促进了产生结构优化,新登记企业中,增幅前五的行业依次是教育业、卫生社会工作业、文体娱乐业、交通运输业、信息软件业,绝大部分属于现代服务业。工商登记效率显著提升,企业登记由法定的15日普遍缩短到3至5个工作日,其中名称登记、备案登记、股权出质登记均实现了当场受理、当场登记。

  降低企业成本 优化营商环境

  近日,《怀化市供给侧结构性改革“降成本”行动计划(2017—2018)(送审稿)》原则通过。怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫强调,要切实降低企业成本,减轻企业负担,优化营商环境。当前,怀化市实体经济正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,要针对企业实际需求和困难,进一步降低制度性交易成本、企业人工成本、税负成本、财务成本、物流成本等各项成本,切实减轻企业负担,增强企业信心,激发市场活力,鼓励更多社会主体投身创新创业。

  怀化的举措是全省优化营商环境的一个窗口,找准实体经济企业成本负担的关键因素和压减空间,湖南着力降低企业税费、融资、物流、用工、用能、制度性交易等各方面成本。一方面着力挖掘省内降本减负潜力,《2017年降低实体经济企业成本实施方案》从降低企业税费负担、融资成本、物流成本等8个方面提出40条降本减负措施。另一方面进一步清理规范涉企收费。2016年湖南省各项政策措施降低企业成本超过720亿元,2017年预计累计超过800亿元。

  着力改善营商环境,扶持小微企业、培育园区经济、发展新兴产业、支持国企改革、促进产业升级等政策措施,使更多的人投入到创业创新大潮中来,使更多的创业者迅速发展壮大,创造了生动活泼的湖南发展局面。

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