南开大学中国公司治理研究院院长李维安近日表示，国企改革进入深水区，公司治理改革是当务之急。治理改革的基本路径是向经济型治理转型，经济型治理要靠治理结构、治理机制的根本改变，这个过程比较漫长。

李维安认为，当前国企治理改革面临不少考验，对此，他提出了九条建议。

一是，启动分类治理改革，加速治理转型。分类治理的治理目标各不相同，需要根据不同组织的目标、功能，划分其治理边界，进而设计相应的治理模式。政府治理的目标是从管控型向服务型转变，社会组织治理的目标是从行政型向社会型转变，公司治理的目标是从行政型向经济型转变。因而不能用政府治理的办法治理企业，只有这样国企的治理转型才能实现。

二是，国企职能定位应向单一的经济职能转化。强化经济型治理应遵循以市场为主导的思维规律，而非依赖政府的“有形之手”。一方面提倡“竞争中性”。另一方面，去除国企过多的行政职能，减少行政任务。最后，去除国企“办社会”职能，实行非主业剥离。

三是，强化合规意识，尽快推出国企治理准则。国企治理过程中，准则应当明晰化，同时也要和国际接轨，考虑境外股东和境外监管机构的接受程度。

四是，确立国有资本市值管理体系的“竞争中性”。从管资产到管资本，政府出资人对于国企的公司治理、市值管理将提上更加重要的议程，政府机构明确以财务投资者的角度行使股东权利，以市场化的考核方式对待国有企业。资产保值增值要通过市场上的公平竞争来实现，不能单纯以原来的经营财务指标进行考核。“制定出资人监管权责清单”是实现国企转型的良好实践。国有企业治理改革应清晰界定国资监管机构的权利与责任，从管资产到管资本的转变就是没有了超出出资人即股东的任何权利。

五是，落实股东平等，完善股东诉讼机制。金融市场、证券市场在逐渐放开，我们和国际股东打交道将更加直接。因此，既要注重平等对待所有股东，又要在公司内及时设置应对股东诉讼的防御机制。

六是，强化董事会独立性，发挥董事会监督职能。国有企业股东“一股独大”，可能带来董事会虚置的问题，并弱化了董事会的决策与监督职能。董事会的独立性应当如何确认？应在公司董事会治理结构和治理机制上“下功夫”，具体包括优化激励方式、扩充独董比例、完善董事考评问责制度以及国资股东的授权放权等。

七是，高管行政“摘帽”，建立职业经理人制度。应导入分类治理，下决心去高管行政化，取消国企高管的行政身份，对于任免高管、期权激励等矛盾之处，通过职业经理人制度来平衡，建立市场化的高管激励体系。这是解决经济型治理动力机制的根本所在。

八是，接轨国际实践，升级国企信息披露制度。建立国企信息披露制度的2.0版本。国企不单是将信息披露给国资委或其他上级部门，还要学会面对海内外的股东及利益相关者进行披露。

九是，国企践行绿色治理，实现绿色发展。当下的上市公司治理准则要求按照ESG进行披露，国际投资也要按照ESG来选择。这就要求国企将绿色发展理念通过绿色治理，落实在绿色经营中，从而跟上绿色转型的脚步。