全国人大代表种衍民。

　　红网时刻新闻记者 沈梦艳 北京报道

　　质量是经济效益的重要立足点，推动质量升级是发展壮大制造业的国际通行做法。

　　党的十九大报告提出“质量强国”的重大战略，指出“深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

　　有关质量的话题越来越受到社会的关注。今年两会期间，全国人大代表种衍民等联名提出了制定《中华人民共和国质量促进法》的议案，建议将质量发展确定为国家发展战略，以法制化推动和保障质量强国建设，推动供给侧结构性改革，提升我国的综合实力和核心竞争力。

　　当前，我国已是世界第二大经济体、第一大进出口贸易国，但还不是制造和贸易强国，我国制造业每年直接质量损失超过2000亿元，间接损失超过1万亿元。种衍民坦言，中国品牌进入“全球品牌100强”和“全球最佳品牌排行榜”的数量屈指可数，自主品牌出口比重远低于发达国家水平，中国与制造和贸易强国的差距核心就在质量和品牌。

　　我国现行的质量法律主要有产品质量法、食品安全法、特种设备安全法等，重点关注的是质量安全，调整范围主要涵盖政府行政监管职能、行政相对人法律责任及产品质量民事责任等，而对于质量发展和质量促进仍是空白。“这既不能满足人民群众日益增长的质量需求，也与建立完善中国特色质量法治存在较大差距。”种衍民说。

　　在种衍民看来，只有质量提升才能更好地激活消费需求、促进经济转型升级。“在世界范围内，新一轮技术革命和产业变革蓄势待发，围绕质量、技术、品牌、标准、创新的竞争更加激烈。”为此，以法制化推动和保障质量强国建设，推动供给侧结构性改革，提升我国的综合实力和核心竞争力，制定质量促进法势在必行。

　　种衍民等代表联名提交的这份《中华人民共和国质量促进法（草案）》建议稿，分为总则，质量工作考核与督察，质量奖励，质量信息的归集、管理与应用，质量促进的综合性方式，附则6大章节。就质量促进的具体方式，规定了包括质量基础建设、资金支持与税收优惠、质量创新与市场开拓、质量奖励、质量文化与质量人才培养、质量信息化建设等内容。

　　“这是一部规范政府、企业、质量技术机构、社会团体和消费者等社会主体质量权利和义务的基本法，将有效通过实施质量激励等促进措施，从根本上提升全民质量意识，着力增强国家和地区的竞争力，全面提高国家综合实力。”种衍民介绍，该建议稿能从推动质量发展、奖励优秀企业、推广先进质量管理方法、实施全民质量教育、采取质量激励措施等方面发挥巨大作用，从而有效解决我国现阶段的质量治理难题。

　　此外，为建立科学的共治关系，充分发挥共治机制，该议案建议进一步细化规范体系建设、配套激励措施，如国家成立质量促进/发展服务机构，成立并鼓励社会成立质量促进/发展管理、研究、咨询、培训机构；建立质量发展统计指标体系，开展质量状况统计分析和风险管理，提升我国质量信息化水平；推动出台质量提升、品牌建设措施，国家制定质量管理人才战略，设置质量相关职称及考评、晋升、津贴办法等。