北京大栅栏街道为退休人员举办各种活动

2021年是国企改革三年行动攻坚之年，目前全国各地都在进行国企退休人员社会化管理的收尾工作。其实，国企退休人员社会化管理并不是新鲜事。早在2017年，国务院就在上海、重庆、大连、鸡西、长沙5个城市开展国有企业退休人员社会化管理试点，2019年更是全面推进退休职工社会化管理工作。在这个大背景之下，超两千万的国企退休人员陆续回归社区。归入社区管理后，他们还适应吗？生活又发生哪些变化？

背景 企业管理退休人员负担沉重

“剥离”是当前国企改革的高频词。计划经济时代，国企职工的生老病死几乎都跟单位绑定在一起，即便从单位退休了，很多事情仍与单位保持着千丝万缕的关系，比如领取养老金、存放档案、报销医药费、进行养老金资格认证、参加文体活动等。随着时代的发展，企业经营任务艰巨，再背负着退休人员的管理职责，已不适应市场经济发展的需要。有专家表示，离退休人员管理对资源型老国企负担较重。虽然国企离退休人员养老金发放等基本实现了社会化，但很多企业仍设有离退休人员管理机构，承担日常或节假日活动、统筹外费用发放等工作，有的企业离退休人员管理着多达上千人，有心无力不说，光是补贴，也是一笔不小的开支。

虽然大多数国企设有离退休人员管理机构，但是办事效率却不高。从退休人员的便利性上来讲，在家门口享受管理和服务，其实也要比去原单位更方便一些。退休人员实行社会化管理之后，退休人员的养老金实行社会化发放，人事档案由所在区的人力资源公共服务机构保管，如果涉及医保的手工报销、领取社会保险（保障）待遇资格认证、死亡之后家属申领丧葬补助等，都可由街道社保所负责办理。

目前，国企退休人员社会化管理工作已进入尾声。4月16日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗在接受采访时表示，国企已完成了1900个教育机构、2525个医疗机构的移交或分离，完成2027.4万退休人员的社会化管理，剥离国有企业办社会职能工作已经完成了98%。

心声 退休人员最担心待遇有变化

对于回归社区，国企退休人员最担心的是退休待遇会不会有变化。

以北京为例，2017年该市扩大市管企业退休人员社会化管理试点范围。据统计，当年仅有2000人实行社会化管理。试点工作开展得很“小心”。2018年7月，北京住总集团正式启动社会化管理工作，从上万名退休人员中选出913人作为试点。“确保退休人员待遇不变是一个重要前提。”谈及企业退休人员社会化管理，北京住总集团相关负责人用“待遇不变”定下基调。负责人向退休职工耐心解释，社会化管理主要是把国企退休人员的四险、医疗关系及人事档案转移至所属街道，之后变更医院、急诊报销、工伤补贴等事情在家门口就能办理。

该负责人还保证，退休人员回到社区后，各项保险待遇保持不变，在单位享受的其他待遇也继续按照原时间、原渠道、原标准发放。实际情况也确实如此，除了上述待遇不变外，财政还下拨专项经费，用于街道和社区组织各项文娱活动，开展健康教育、疾病预防活动等。“企业还是娘家人！”在给退休职工做工作时，住总集团相关负责人一遍遍承诺：“企业会继续关心关爱退休人员，做好走访慰问工作。”

变化 医疗费家门口就能报

张松铭是北京大栅栏街道第一批社会化管理的退休人员。“当时由于企业没有精力管我们这些退休人员，只是按时发退休金，其他服务根本没有。”退休后一年多，企业破产，张松铭被转移到了大栅栏街道。大栅栏街道的社会化管理服务中心组建了22支文体队伍，每年开展各类培训讲座20余场。服务中心还自办了杂志，开了微信公众号，吸引退休人员参与活动。看着容光焕发的张松铭，老同学们常投来羡慕的眼光：“你们怎么这么多活动？”

张雅丽和杨映璜都是中核集团的退休人员。去年6月份，他们被移交到西城区月坛街道实行属地管理。“虽然我们被移交了，但我感觉单位还在继续关心着我们。”张雅丽说，移交后，单位的活动地点合唱队还能用，单位的老年大学也继续开放，“像改医保、开证明这样的小事，以前要跟单位预约时间，现在去街道就可随时办理，以前我们只有单位这个‘娘家’，现在我们还有社区这个‘婆家’啦”。

经验 “自管+互助”增强归属感

当退休人员的档案移交到社区，这也意味着他们从“企业人”变成了“社会人”，如何消除退休人员的“企业情结”，增强他们的归属感和熟悉度，需要多方一同参与和努力。

湖南湘潭江滨集团一负责人坦言，说到“企业情结”，不得不提到“隐性福利”，“以前每户每月只需缴纳5元物业费，移交后，按实际住房面积缴纳物业费，平均每户得多出300多元，之前这些隐形福利都是企业背负起来的，职工也习惯了背靠大树好乘凉”。如何让国企退休人员能接受这些落差？借着老旧小区改造的契机，政府和集团投入资金对江滨小区进行了全面提质改造，新建了小花园、健身场所等，将物业顺利移交给了社区。服务到位了，退休职工心甘情愿掏物业费。

而退休人员的归属感，则需要靠各种活动让他们觉得“找到了组织”。在北京，相关部门通过成立自管小组以及购买服务的方式，满足了退休人员的精神文化需求。在新街口街道，社工代表会积极发掘退休积极分子，通过开展动员会、筹备会、培训会等教积极分子如何管理团队、开展活动等。62岁的朱先明是新街口街道社会化退休人员自管组织服务队的队长，他会演奏电子琴、黑管、萨克斯等乐器。在社工组织的配合下，朱先明组织大家参加各种春游秋游、集体参观等活动，“退休生活变得丰富多彩”。（摘编自《北京晚报》《黑龙江日报》《第一财经》）