红网时刻新闻 通讯员 贺云勇 王国辉 长沙报道

近年来，华菱集团深入贯彻落实国企改革总体部署，以做小做精集团总部为目标，从母子公司功能定位、管理模式设计、公司治理优化、分类分级管理、流程制度建设等方面，持续实施“总部机关化”问题专项治理，打造战略管控型的总部，推进治理体系和治理能力现代化，全面提升了集团整体运行效率，推动企业高质量发展上台阶。

改革集团管控模式 强化战略设计与战略管控

集团对子公司实施战略设计与战略控制相结合的管控模式，集团重点做好战略研究与战略规划工作，构建支撑战略的管理平台，在总体发展规划、经营计划和重大决策层面进行统筹管理，保障集团战略目标的实现和各产业间的协同发展。子公司领导班子纳入集团统一管理和考核，投资计划和授权以上的投资项目报集团审批，融资授信、资金计划、财务结算纳入集团统一管理，内控、风险和法务等接受集团统一监管。

明确母子公司定位 强化总部“四大核心”职能

华菱把总部定位为战略管控中心、风险防控中心、资本运营中心和职能服务中心，主要履行战略与投资、财务与融资、人力资源与绩效、审计与风控“四大核心”职能，并统筹公司治理和企业文化建设。子公司被定位为产业投资中心、运营管理中心和成本利润中心，重点关注市场和核心竞争能力的提升，发挥市场主体作用，实现效益最大化。

精简总部管理机构 实行大部制和管理一体化

华菱按照战略管控、价值创造、职能服务和风险管理的总部职能定位，在合规运营的基础上，整合集团公司和股份公司总部，实现总部管理一体化。总部职能部门围绕“四大核心”职能按大部制设置，相关部门合署办公，系统梳理优化部门职能和岗位职责，减少管理职数和岗位编制，并建立员工职位职级体系和“专业-管理”发展双通道，实施业绩考核和尾数调整，精简总部机构和人员。精简后，集团公司和股份公司两个总部的职能部门由16个精简为6个，人员由127人减少到70人。在此基础上，华菱积极推进项目制管理，建立扁平化组织结构，着力减少组织墙、部门墙，减少了流程节点和沟通成本，管理效率大幅提升。

完善公司决策机制 提升决策效率

全面梳理了集团党委、董事会、经理层的职责权限、决策边界，制定“三重一大”决策制度和事项清单，明确了集团88项重大事项的权责边界和决策程序。建立党委会前置研究决策机制，明确党委会前置决策事项清单，涉及战略规划、文化建设等14个方面、56项具体事项；制定董事会对经理层授权机制，将董事会13项职权全部或部分授予经理层履行行使，并严格落实经理层向董事会报告制度；修订完善党委会、董事会和办公会议事规则，确保各治理主体各司其职、规范运作、有效制衡。

梳理母子公司权责边界 实行分类分级和精细化管理

为有效解决集团与子公司之间权责边界不清、管的过多过细等问题。一方面，全面梳理集团公司与子公司的权责边界，编制了总部与华菱“三钢”、总部与三钢“集团”、总部与集群产业的权责事项清单，明确7大类、39项、99个具体业务的管理边界。华菱明确，属子公司管理范围内的事项，由子公司自主决策，充分保障子公司的经营管理和决策自主权；属于集团统筹管理和决策范围的事项，由子公司向集团公司提交议案或申请，集团按照审批、审核、规则制订与指导、备案或信息通报四种管理方式，对子公司实施职能管控。另一方面，根据各业务板块子公司在集团产业布局中的战略地位及企业所处的发展阶段，结合子公司的企业规模、治理程度、价值贡献等情况，制订对子公司授权放权清单，将集团公司战略规划、重要人事、绩效薪酬、固定资产投资、股权投资、融资、资产处置、担保、捐赠以及内控风险、组织管理、制度建设等12个方面、45项授权放权事项分类分板块落实到子公司，明确界定子公司股东（会）、董事会/执行董事的职权，实施分类分级管理，并对钢铁板块子公司实行区域协同与职能管理，对集群产业子公司实施业务协同和资源共享。

全面优化流程制度 提升总部管理效率

华菱坚持系统思维、流程思路的管理理念，以“四大核心”职能为重点，对总部管理和业务流程进行了全面梳理优化，并通过信息化手段，将流程予以标准化和固化，构建了以信息化为载体的流程体系。截至2021年8月，总部共建立一级流程7个、二级流程57个、三级流程184个。在此基础上，华菱按照流程标准化、标准制度化、制度规范化的要求，把涉及总部核心职能管理要求、母子公司权责边界和面向客户的流程作为制度建设的重点，相继制（修）订了集团管控与公司治理指引、投资管理办法、项目后评估办法以及子公司“三会”议案管理办法、“三会”会议指导意见等制度，建立了以公司章程为核心的制度体系。近几年，华菱新制（修）订制度62个，删除、废止制度15项，总部目前在用的有效管理制度达到200余项。

通过流程优化和制度建设，总部的管理效率有效提高，子公司和员工满意度大幅提升。据不完全统计，子公司“三会”议案签审时间节省3-5个工作日；月度绩效评价与工资发放由最长13个工作日，缩短到6个，准点率达到100%；员工招聘方案的审核均在1个工作日内完成，效率提高70%；常规费用报销控制在1个工作日内，大部分实现了当天到帐。