湖南发展集团助力推进长株潭城际铁路项目。资料图

湖南发展集团核心水电资产株洲航电枢纽船闸。资料图

立足湖南，湖南发展集团全面推进康复医疗机构连锁布局。资料图

　　红网时刻记者 杨桦 康勇 通讯员 莫众 长沙报道

　　“湖南发展集团是一家根据政府政策运营而生的政策性企业，从公路铁路的投融资平台，再到棚户区改造和易地扶贫搬迁，一直肩负着政府重大项目和民生工程的建设。企业的使命定位就是要‘保功能，强竞争’。”近日，湖南发展资产管理集团有限公司（以下简称为“湖南发展集团”）党委副书记、总经理苏德辉在接受红网时刻记者采访时介绍，集团发展方向定位于保障好全省民生工程功能性投融资工作，谋划转型发展，着力做大做强做优竞争类市场业务。

　　2013以来，湖南发展集团始终坚持强化国企责任担当，积极投身湖南省经济建设和社会发展，在不断推进企业改革转型的同时，切实履行功能性投融资平台职责，着力做强做优市场化竞争性业务，较好地发挥了国企的支撑、引领和带动作用，取得了良好的成效。截至2017年上半年，集团总资产228.48亿元，净资产76.18亿元，2013年至2017年累计上缴税收24.4亿元。

　　责任：利用保障功能性平台服务民生

　　“武广高铁、长株潭城际铁路建设、全省棚改专项融资、全省易地扶贫搬迁、国有土地资产处置等，主要承担省政府交办的工作任务，助力全省综合交通体系建设和全省民生工程建设。”苏德辉说，五年时间里，湖南发展集团作为政府的投融平台充分发挥着重要作用，也肩负着重大使命。

　　2012年，长株潭城铁项目面临项目方案调整后建设时间紧，项目投资和征地拆迁任务重，资金压力巨大等实际困难。作为融资主体，湖南发展集团联合长株潭三市申请贷款资金方案，落实省级资金37.1亿元，并积极协调帮助湖南城际铁路公司落实了90亿元项目建设银团贷款，解决了省方投入项目资本金的缺口问题，保障了项目建设后续所需资金供给。截至2017年上半年，湖南发展集团为长株潭城际铁路项目累计投入资本金36.7亿元。目前，集团正根据省政府安排跟进长株潭城际铁路延长线项目建设投资，已完成投资9.83亿元。

　　为助推全省棚户区改造和易地扶贫搬迁攻坚战，湖南发展集团积极发挥功能性投融资平台资金搭桥和融资聚集功能，2014和2015年分别组建湖南省棚户区改造投资有限公司和湖南省扶贫开发投资有限公司。作为省级融资主体，承担了湖南省（除长沙市外）棚户区改造480亿元专项资金筹措工作和全省易地扶贫搬迁项目约400亿元资金的筹集和承接工作。

　　截至2017年上半年，湖南发展集团已累计筹措拨付棚改专项资金296.62亿元，累计筹集易地扶贫开发资金184.74亿元，拨付资金169.38亿元。

　　发展：多产业经营提质增效

　　“除了功能性业务，集团的基础建设投资也接近尾声，扶贫项目单一。企业怎样才能持续健康发展？”苏德辉说这是湖南发展集团在近几年所面临的问题。

　　“湖南发展”由集团原A股上市公司“ST金果”（金果实业）重组更名而来，2012年6月15日恢复上市。重组后的“湖南发展”面临原金果实业7.65亿元巨额亏损的弥补任务，未完成弥补亏损任务前，不能发行股票融资，上市公司平台优势受限。为做优做强这一湖南本土上市公司平台，湖南发展集团如何充分利用好上市公司的平台，发挥助推产业转型升级的作用？

　　苏德辉介绍，一方面，集团稳步抓好水电资产经营增效，参控股水电站3个，总装机规模22万千瓦；抓好发电机组年利用小时数，2013年至2016年，核心水电资产株洲航电枢纽实际年平均发电量约8亿千瓦时，比电站设计的多年平均发电量指标提高了21%。另一方面，灵活开展股权投资，创造新的利润来源，先后参与了湘潭九华开发区、浏阳经开区、宁乡新城片区等地项目投资，实现收益1.47亿元。2014年，湖南发展集团还联合潇湘资本、新华联等民营企业共同组建湖南湖湘商贸股份有限公司，推进电子商务进农村和实体商业网点布局，着力打造湖南省县乡流通再造的龙头企业，推动全省县乡商贸流通产业的规模化、品牌化、专业化、电商化。

　　“利用自身优势资源，稳健抓好土地矿产收储经营，资本增效支持重点项目建设。”苏德辉介绍，集团将土地一级市场的前期开发再挂牌出售，把未开发的土地由“生地”变为“熟地”再出售。同时，探索农村土地的综合整治，将荒地开垦、旱田改水田等项目，推进新型城镇化建设。集团先后投资收购储备土地2195亩，通过将这些土地储备抵押银行融资支撑了武广和城际铁路等省内重点项目建设。

　　此外，湖南发展集团主动弥补湖南省财政地勘资金缺口开展矿产资源收储经营，积极推进矿产储备和开发，通过前期对矿产开采价值进行科学判断，对矿权开采进行投资，并以持有的煤矿矿权支持大唐华银攸县煤电一体化项目，已实现2台各63千瓦机组发电创效。同时对地下水资源进行开发保护，打造矿泉水和温泉水资源的“旅养结合”的概念产业。

　　布局：转型培育健康养老产业

　　“围绕‘大健康’产业，助力推进健康养老产业，努力将集团打造成最具市场竞争力和行业影响力的健康产业平台和唯一的省级国有资本投资服务平台。”苏德辉表示，瞄准“健康+养老”转型培育新兴产业，从2014年开始，湖南发展集团积极推进“湖南发展”业务转型，加快健康养老产业发展，已初步形成了良好布局。

　　以打造全国康复医疗知名企业为目标，立足湖南全面推进康复医疗机构连锁布局。湖南发展集团现控股湖南常德博爱康复医院、湖南湘西自治州博爱康复医院、湖南衡阳博爱儿童康复医院、武汉侨亚博爱康复医院4家医院，持有湘雅博爱康复医院49%的股权。与公立医院、民营医院、知名专家团队积极洽谈合作办医，正谋求培育特色专科医院，进一步完善康复医疗产业链。

　　构建网络化的养老养生社区为目标，推进机构养老养生项目落地生根。在长沙县春华镇布局健康产业园，项目规划控制用地3000亩，将分期滚动开发，总投资约40亿元。现已完成项目整体规划设计及首期详规，取得首期用地，即将完成康复医院、护理院及1000套养老公寓主体工程建设。

　　打造全省养老示范企业为目标，立足长沙，面向全省，高举“互联网+社区居家养老服务体系建设”大旗，全面铺开“五位一体”服务模式（社区居家服务、智能健康服务、全托管式机构养老服务、生态养生服务、康复医疗服务）社区居家养老业务。自2016年10月设立社区居家养老平台公司以来，已在长沙开设了35家社区居家养老服务中心。

　　“当下各路社会资本都在投身健康养老产业，但目前尚处于培育布局阶段，我们仍将采取并购为主，新建为辅的方式进行投资。”苏德辉表示，目前集团与光大资本合作设立首期规模15亿元的健康产业并购基金，实施产业并购、加快产业培育。基金设立后，集团可将并购资产不断注入上市公司，形成集团与上市公司的良性互动，实现资本和产业双轮驱动，促进集团主业跨越式发展。

　　未来，集团将按照“保功能、强竞争”的原则，以健康养老及相关产业为新目标和主攻方向，并在湖南发展上市公司前期良好布局的基础上，围绕“康复医疗+特色专科”、“医养结合的养老公寓”、“医养结合的社区居家养老”谋划各项工作，争取在三至五年内，将集团打造成湖南省最具市场竞争力和行业影响力的健康产业集团和一流的省级国有资本投资服务平台，发挥省管国有企业的支撑、引领和带动作用。

　　苏德辉满怀信心地表示，预计到2020年，集团将实现健康产业收入10亿元，包括开放康复医疗+特色专科床位数2200张，营收规模达到5亿元；打造大中型康养示范基地3至4个，服务高端老人10000人，经营机构养老床位数2000张，营收规模达到4亿元；在全省与100个社区合作开展社区居家养老服务，覆盖老年人口10万人，营收规模达到1.5亿元。